中華人民共和國(guó)工業(yè)和信息化部公告
2020年第4號(hào)
為加快引導(dǎo)環(huán)保裝備制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，提升綠色發(fā)展水平，工業(yè)和信息化部制定了《環(huán)保裝備制造業(yè)(固廢處理裝備)規(guī)范條件》，現(xiàn)予以公告。
環(huán)保裝備制造業(yè)(固廢處理裝備)規(guī)范條件
為加快引導(dǎo)環(huán)保裝備制造業(yè)(固廢處理裝備)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，提升綠色發(fā)展水平，制定本規(guī)范條件。本規(guī)范條件中的固廢處理裝備是指能夠減少固體廢物危害性、充分合理利用固體廢物和無(wú)害化處置固體廢物的裝備(不包括危險(xiǎn)廢物處理裝備)。本規(guī)范條件適用于已建成投產(chǎn)的固廢處理裝備制造企業(yè)，是鼓勵(lì)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和規(guī)范發(fā)展的引導(dǎo)性文件，不具有行政審批的前置性和強(qiáng)制性。
一、基本要求
(一)企業(yè)具有獨(dú)立法人資格，取得企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照，符合國(guó)家及地方產(chǎn)業(yè)政策、土地利用、城鄉(xiāng)建設(shè)等發(fā)展規(guī)劃，以及相關(guān)節(jié)能、環(huán)保、安全等法律法規(guī)和政策要求。
(二)企業(yè)具備技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、安裝調(diào)試等相關(guān)資質(zhì)和能力。生產(chǎn)工藝、設(shè)備符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策要求，不生產(chǎn)國(guó)家明令淘汰的產(chǎn)品，不使用國(guó)家明令2淘汰的設(shè)備、材料和生產(chǎn)工藝。
(三)企業(yè)具備良好的財(cái)務(wù)狀況，財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)真實(shí)可信，并經(jīng)在中華人民共和國(guó)境內(nèi)登記的會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)，能夠出具近三年第三方財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告(經(jīng)營(yíng)期不滿(mǎn)三年的企業(yè)按實(shí)際經(jīng)營(yíng)期限提供相關(guān)材料，下同)。近三年固廢處理裝備的年銷(xiāo)售收入占企業(yè)總營(yíng)業(yè)收入的比例平均不低于50%，年利潤(rùn)率平均值不低于6%。
(四)企業(yè)具有良好的資信、公眾形象和履約能力，依法納稅，近三年無(wú)重大質(zhì)量、安全、環(huán)保等事故，無(wú)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。
二、技術(shù)創(chuàng)新能力
(五)企業(yè)具有獨(dú)立研發(fā)和創(chuàng)新能力，建有技術(shù)中心、工程研究中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)，或與大學(xué)、科研院所等在技術(shù)研發(fā)方面形成穩(wěn)定的合作機(jī)制。近三年用于固廢處理領(lǐng)域的年研發(fā)投入費(fèi)用占企業(yè)銷(xiāo)售額比例平均不低于3%或不低于500萬(wàn)元。
(六)企業(yè)固廢處理裝備的研究開(kāi)發(fā)人員占職工總數(shù)的5%以上或總數(shù)不低于30人，本科以上學(xué)歷的科技人員占職工總數(shù)的20%以上。
(七)企業(yè)近三年獲得固廢處理領(lǐng)域的授權(quán)發(fā)明專(zhuān)利1項(xiàng)以上或?qū)嵱眯滦蛯?zhuān)利(包括軟件著作權(quán))5項(xiàng)以上。
三、工藝技術(shù)和產(chǎn)品要求
(八)企業(yè)具備產(chǎn)品制造所需的生產(chǎn)加工和檢測(cè)設(shè)備,具備對(duì)產(chǎn)品性能、可靠性等準(zhǔn)確檢測(cè)的能力，具備檢驗(yàn)外協(xié)和外購(gòu)產(chǎn)品質(zhì)量的條件和制度。
(九)企業(yè)采用生產(chǎn)效率高、能耗水耗低、環(huán)保排放達(dá)標(biāo)的先進(jìn)工藝，鼓勵(lì)采用具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的大型先進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備。
(十)產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，鼓勵(lì)企業(yè)不斷提高產(chǎn)品的自動(dòng)化、智能化水平。
(十一)企業(yè)建有完善的產(chǎn)品銷(xiāo)售和售后服務(wù)體系，產(chǎn)品售后服務(wù)要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定。鼓勵(lì)建立產(chǎn)品使用情況數(shù)據(jù)跟蹤平臺(tái)，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量、運(yùn)行狀態(tài)等進(jìn)行跟蹤。
(十二)企業(yè)應(yīng)向用戶(hù)提供完整的技術(shù)文件，包括使用、維護(hù)、保養(yǎng)說(shuō)明書(shū)和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等，指導(dǎo)用戶(hù)合理使用產(chǎn)品，為用戶(hù)提供相應(yīng)的操作培訓(xùn)和維修、保養(yǎng)等服務(wù)。
四、環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)
(十三)企業(yè)建立環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約利用規(guī)章制度，制定節(jié)能減排措施。生產(chǎn)過(guò)程產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢液、固體廢物以及粉塵、噪聲、輻射等處理與防護(hù)應(yīng)符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
(十四)企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中不得對(duì)生態(tài)環(huán)境和使用者的健康造成危害，不得產(chǎn)生二次污染。
(十五)企業(yè)具備符合國(guó)家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和部門(mén)規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)要求的安全生產(chǎn)條件，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立安全保障規(guī)章制度，配備勞動(dòng)保護(hù)、工業(yè)衛(wèi)生設(shè)施。
(十六)企業(yè)應(yīng)按ISO9001質(zhì)量管理體系、ISO14001環(huán)境管理體系、ISO45001:2018職業(yè)健康安全管理體系等系列標(biāo)準(zhǔn)，建立相應(yīng)的管理體系。
五、人員培訓(xùn)和社會(huì)責(zé)任
(十七)企業(yè)應(yīng)制定各類(lèi)人員的任職條件和培訓(xùn)計(jì)劃，定期進(jìn)行管理、技術(shù)、技能、法律等方面的培訓(xùn)。
(十八)企業(yè)從事特種作業(yè)、特種設(shè)備操作等特殊崗位及國(guó)家規(guī)定的技能職業(yè)人員應(yīng)具有相應(yīng)技能職業(yè)資格證書(shū)，持證上崗率達(dá)100%。建立合理的人力資源培訓(xùn)與考核制度，并能有效實(shí)施。
(十九)企業(yè)用工制度應(yīng)符合《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定，并按國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。
六、監(jiān)督管理
(二十)規(guī)范條件的申請(qǐng)、審核及公告
1.工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)環(huán)保裝備制造業(yè)(固廢處理裝備)企業(yè)的規(guī)范管理，對(duì)符合規(guī)范條件的企業(yè)名單予以公5告。
2.企業(yè)根據(jù)本規(guī)范條件自愿申請(qǐng)規(guī)范公告。申請(qǐng)企業(yè)須編制《環(huán)保裝備制造業(yè)(固廢處理裝備)規(guī)范條件申請(qǐng)書(shū)》(見(jiàn)附1)，按要求提供相關(guān)材料，對(duì)申請(qǐng)材料的完整真實(shí)性負(fù)責(zé)并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
3.省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門(mén)依據(jù)本規(guī)范條件以及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定，負(fù)責(zé)本地區(qū)環(huán)保裝備制造業(yè)(固廢處理裝備)規(guī)范管理工作。負(fù)責(zé)接收本地區(qū)相關(guān)企業(yè)規(guī)范條件的申請(qǐng)和初審，按規(guī)范條件要求對(duì)申報(bào)企業(yè)進(jìn)行核實(shí)，提出推薦意見(jiàn)(格式見(jiàn)附2)，連同企業(yè)申請(qǐng)材料報(bào)工業(yè)和信息化部。
4.工業(yè)和信息化部根據(jù)省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門(mén)的推薦意見(jiàn)，組織專(zhuān)家對(duì)企業(yè)申請(qǐng)材料進(jìn)行復(fù)核，必要時(shí)組織現(xiàn)場(chǎng)審查。對(duì)符合規(guī)范條件的企業(yè)名單進(jìn)行公示，無(wú)異議的予以公告。
(二十一)公告企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理
工業(yè)和信息化部對(duì)公告企業(yè)名單進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。列入公告的規(guī)范企業(yè)須于每年3月15日前向所在地省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門(mén)提交上年度信息采集表(見(jiàn)附3)，省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)年度信息采集表進(jìn)行審查，并將審查結(jié)果報(bào)工業(yè)和信息化部。鼓勵(lì)社會(huì)各界對(duì)公告企業(yè)規(guī)范情況進(jìn)行監(jiān)督。
公告企業(yè)有下列情況之一的，將撤銷(xiāo)其公告：
1.填報(bào)相關(guān)資料有弄虛作假行為;
2.拒絕開(kāi)展年度自查、接受監(jiān)督檢查和不定期現(xiàn)場(chǎng)核查;
3.不能保持規(guī)范條件要求;
4.停產(chǎn)超過(guò)1年;
5.發(fā)生重大產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題、重大環(huán)境污染事故或重大生態(tài)破壞事件、重大或特別重大安全事故、重大社會(huì)不穩(wěn)定事件，造成嚴(yán)重社會(huì)影響;
6.違反國(guó)家法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策。
擬撤銷(xiāo)公告資格的，工業(yè)和信息化部將提前告知相關(guān)企業(yè)，聽(tīng)取企業(yè)的陳述和申辯。被撤銷(xiāo)公告資格的企業(yè)，原則上從被撤銷(xiāo)之日起，兩年內(nèi)不得申請(qǐng)公告。
已公告的規(guī)范企業(yè)如發(fā)生重大變化(異地改造，原地改造且主體工藝發(fā)生變化)須提出變更申請(qǐng)，重新填報(bào)《環(huán)保裝備制造業(yè)(固廢處理裝備)規(guī)范條件申請(qǐng)書(shū)》，經(jīng)省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門(mén)核實(shí)后，報(bào)工業(yè)和信息化部。變更申請(qǐng)須包含以下申請(qǐng)材料：
1.企業(yè)相關(guān)條件變化情況;
2.企業(yè)變化前后的營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件;
3.其他需要說(shuō)明的相關(guān)情況及佐證材料。
七、附則
(二十二)本規(guī)范條件涉及的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和相關(guān)政策按其最新版本執(zhí)行。
(二十三)本規(guī)范條件自2020年3月1日起施行。
(二十四)本規(guī)范條件由工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)解釋?zhuān)⒏鶕?jù)法律法規(guī)、行業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整情況進(jìn)行修訂。
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